澳智库呼吁政府重视“印太战略”!印度和印尼是关键

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澳智库呼吁政府重视“印太战略”，

印度和印尼是关键

2019年3月，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发布了一份特别报告——《澳大利亚的第二片海——面对我们在印度洋多极的未来》，呼吁澳大利亚加大在支持印度洋地区战略和经济发展的努力。

澳大利亚国立大学国家安全学院（National Security College）高级研究员大卫·布鲁斯特（David Brewster）博士在报告中称，尽管世界的大部分注意力集中在南中国海的不稳定局势上，但在印度这一新崛起大国的推动下，印度洋及其周边地区已悄然成为全球经济、政治和战略力量的下一个中心。

报告指出，到目前为止，澳大利亚拥有印太地区国家中最长的海岸线和最大的海域管辖区。在某种程度上，澳大利亚的大部分财富都依赖印度洋。2016-17年，仅西澳矿产和石油业的销售额就达到了1050亿美元左右；以价值计算，澳大利亚约42%的商品出口来自西澳。澳大利亚海上进出口贸易的很大一部分要跨越印度洋。

布鲁斯特称，澳大利亚公众和政策制定者长期都有一种信念，即澳大利亚是一个“太平洋国家”，这导致了澳大利亚在过去50年中实施了一系列非常成功且巧妙（如果不考虑时有出现的争议的话）的经济、政治和国防战略。

布鲁斯特认为，澳大利亚需要一个“太平洋行动”原则，该原则有两个澳大利亚关注的相互关联的领域，一是通过加强对关键基础设施和经济驱动因素（如通信网络）的投资，加强区域经济合作和一体化；二是促进透明对话和友好战略关系的区域战略伙伴关系和联盟。

澳大利亚和印度洋及其周边地区的往来将受到中美两国日益增长的地缘政治、经济和战略竞争的影响，两国在该地区拥有不同的利益，使得该地区的战略环境充满了竞争性。

报告还认识到澳大利亚与印度和印度尼西亚等主要区域大国建立多边经济、政治和战略关系的重要性，这两个国家都是确保该地区长期和平与繁荣的关键因素；同时，澳大利亚应利用中国“一带一路”倡议的机会。报告还建议澳大利亚未来加强对其他印度洋国家，如巴基斯坦、泰国、斯里兰卡和西非部分地区的关注。

基于以上认识，布鲁斯特提出了一系列关于澳大利亚发展的建议，包括：

1、澳大利亚需要基于印度洋制定全面的、全部门的政府战略，用以明确国家目标，应对挑战和机遇。

2、澳大利亚应继续优先考虑发展与印度的关系，将其视为在印度洋的关键伙伴。澳大利亚有责任通过一条创新性的路径来提升与印度之间的安全关系。

3、澳大利亚应明确表示看好中国在印度洋未来的战略角色。

4、澳大利亚还应推进澳大利亚-印度-印度尼西亚三方合作计划，可以从在打击印度洋东部非法捕鱼以及其他跨国海上安全威胁方面的合作等方面入手。

5、澳大利亚政府应将重点放在利用澳大利亚公司世界领先的设计、融资、所有权和运营私人基础设施方面的经验知识，将其作为其对自由开放的印度洋-太平洋战略的贡献。

6、澳大利亚皇家海军应更频繁地在孟加拉湾现身，以表明加大与印度、斯里兰卡和孟加拉国海军合作的诚意。在条件允许的情况下，海军出行的船只数量应当尽可能多。

7、澳大利亚应该为印度洋和其他海洋制定一个全面的“蓝色经济”计划。

8、澳大利亚应继续促进环印度洋联盟（IORA）作为泛区域政治集团的有效性。

报告最后援引澳大利亚国防部长克里斯托弗·派恩的言论称：“澳大利亚和印度共同承诺建立一个和平安全的地区，并维护基于规则的全球秩序。” “印度-太平洋战略2019加强了澳大利亚致力于与所有印度-太平洋国家接触并促进区域海上安全合作的承诺。”

原文：

https://www.defenceconnect.com.au/key-enablers/3746-think-tank-calls-for-renewed-focus-on-opportunities-of-indian-ocean

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特别感谢研究助理马思远对本文的贡献

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